“我國房屋總面積已超過400億平方米，建筑的單位面積能耗相對較高，今后每年新增建筑面積16～20億平方米，到2020年將新增建筑面積200多億平方米。中國的建筑使用能耗占全社會總能耗約28%，這一比重未來20年內有可能達到35%。”全國人大常委會副委員長、九三學社中央主席韓啟德11月14日在在低碳經濟與綠色建筑產業(yè)發(fā)展高峰論壇上指出，發(fā)展綠色建筑產業(yè)對于我國應對氣候變化、推動低碳經濟發(fā)展具有重要意義。

　　韓啟德說，氣候變化已成為全球經濟社會可持續(xù)發(fā)展最嚴峻的挑戰(zhàn)。聯(lián)合國政府間氣候變化專業(yè)委員會(IPCC)公布的第四次評估報告，深化了世界對氣候變化的科學認識，深刻地闡明了氣候變化對全球生態(tài)系統(tǒng)、糧食安全、人類健康、地區(qū)安全、經濟發(fā)展等帶來的嚴重不利影響。隨著哥本哈根《聯(lián)合國氣候變化框架公約》締約方第十五次會議的日益臨近，氣候變化問題正引起世界各國更為廣泛和深刻的關注。

　　引起氣候變化的原因，既有自然因素，也有人為因素。在人為因素中，主要是由于工業(yè)革命以來人類活動，特別是發(fā)達國家工業(yè)化過程的經濟活動引起的。據美國橡樹嶺實驗室研究報告，自1750年以來，全球累計排放了1萬多億噸二氧化碳，其中發(fā)達國家排放約占80%。因此，在堅持“共同而有區(qū)別的責任”原則下，以提高能效、發(fā)展清潔能源為核心，以轉變發(fā)展方式、創(chuàng)新發(fā)展機制為關鍵，以經濟社會可持續(xù)發(fā)展為目標的低碳發(fā)展應該成為國際社會的共同行動。

　　韓啟德說，全球氣候變化對我國現(xiàn)代化進程提出了嚴峻挑戰(zhàn)。一方面，氣候變化問題已經成為當今世界政治、經濟、外交的熱點和焦點問題。一些發(fā)達國家，將氣候變化問題，作為政治上鉗制中國等發(fā)展中國家發(fā)展的外交工具，經濟上作為繼續(xù)控制世界經濟命脈的技術手段。另一方面，在全球氣候變化的背景下，我國的氣候也將發(fā)生明顯的變化，氣溫升高、極端天氣事件將對我們的經濟社會發(fā)展帶來很大影響。與此同時，一些發(fā)達國家為保護其競爭力，有可能進一步提高進口產品的環(huán)保標準或增加能效標準，采取征收國際碳稅等措施，強化“綠色貿易壁壘”，這對我國產品的出口競爭力將產生直接的影響。

　　我國正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快發(fā)展的重要階段，發(fā)展經濟和改善民生的任務十分繁重。而且我國人口眾多、氣候條件復雜、生態(tài)環(huán)境脆弱，適應氣候變化的任務十分艱巨。我國作為發(fā)展中國家，經濟發(fā)展水平相對較低，發(fā)展仍然是第一要務。與此同時，我們也應看到，積極應對氣候變化、發(fā)展低碳經濟，控制溫室氣體排放，也為我國落實科學發(fā)展觀、加快轉變經濟發(fā)展方式帶來重要機遇。

　　韓啟德說，黨中央、國務院高度重視應對氣候變化和發(fā)展低碳經濟。2007年9月，胡錦濤主席在亞太經合組織會議上代表中國政府明確主張“發(fā)展低碳經濟”。在前不久召開的聯(lián)合國氣候變化峰會上，胡錦濤主席提出了國際社會應對全球氣候變化應堅持的四點要義，闡明了我國將進一步把應對氣候變化納入經濟社會發(fā)展規(guī)劃，在加強節(jié)能、大力發(fā)展可再生能源、大力增加森林碳匯以及大力發(fā)展綠色經濟等四方面的強有力措施。

　　韓啟德表示，九三學社非常關注發(fā)展低碳經濟、應對氣候變化問題。兩年前，九三學社中央將“全球氣候變化對我國經濟社會發(fā)展的影響”確定為一項戰(zhàn)略性課題長期跟蹤調研，并聯(lián)合有關部委、專家開展了一系列調研，在近兩年全國政協(xié)會議上提出了多個提案和大會發(fā)言。今年六月，九三學社中央以“促進我國經濟社會低碳發(fā)展”為主題形成了報送中共中央主要領導的“直通車”建議。我們向中共中央建議：將中國特色低碳發(fā)展道路確定為經濟社會發(fā)展的重大戰(zhàn)略;盡快啟動低碳發(fā)展的相關基礎性工作，做到心中有數;實施若干低碳發(fā)展的重大行動計劃;大力增強低碳發(fā)展的科技支撐能力;創(chuàng)新低碳發(fā)展機制;健全低碳發(fā)展體制，等等。其中的一條具體建議是，實施建筑節(jié)能與綠色建筑等重大行動計劃，有選擇地建立低碳發(fā)展試驗區(qū)，以比較效益高、量大面廣、見效快的建筑節(jié)能工作與綠色建筑為抓手，推動我國經濟社會低碳發(fā)展。

　　建筑行業(yè)是溫室氣體排放的主要來源之一，對氣候變化有著重要的影響。聯(lián)合國政府間氣候變化專門委員會(IPCC)于2007年發(fā)布的《第四次評估報告》指出：2004年，全球建筑行業(yè)產生的與能源有關的二氧化碳排放大約占2004年全球二氧化碳排放總量的33%。歐盟學者的研究表明發(fā)達國家建筑使用能耗占其全社會總能耗的30%至40%，歐盟25國建筑能耗已經占其全社會總能耗的40.4%。中國的建筑使用能耗占全社會總能耗約28%。

　　世界主要發(fā)達國家均將建筑行業(yè)作為應對氣候變化的重點領域。同時，在應對全球金融危機的背景下，一些國家將發(fā)展綠色建筑作為促進經濟發(fā)展、擺脫經濟困境的重要手段。美國總統(tǒng)奧巴馬就任后發(fā)布的《經濟振興計劃進度報告》強調：美國政府要將綠色建筑產業(yè)變革作為美國經濟復興的重心之一，近年內要對200萬套美國家庭住宅和75%的聯(lián)邦建筑物進行翻新，提高其節(jié)能水平。以英國為代表的歐盟國家對發(fā)展綠色建筑應對氣候變化更為重視。英國2006年頒布的可持續(xù)住宅法規(guī)要求從2008年起，對所有新建建筑物能耗以及二氧化碳排放進行強制性評價，到2016年所有新建建筑達到二氧化碳零排放。

　　韓啟德認為，我國擁有世界上最大的建筑市場。全國房屋總面積已超過400億平方米，我國建筑的單位面積能耗相對較高，而今后我國每年新增建筑面積16～20億平方米，到2020年將新增建筑面積200多億平方米。同時，隨著經濟的快速發(fā)展和人民生活水平的日益提高，中國城鄉(xiāng)居民的消費結構從“衣、食”逐步向“住、行”方向升級，生活從生存型向舒適性轉變，對建筑面積、建筑室內環(huán)境舒適性水平及各種家用電器的服務水平提出越來越高的要求，以上因素將導致建筑能耗持續(xù)增加，并將成為未來20年主要能源消費的增長點。建筑能耗的持續(xù)增長將導致溫室氣體的大量排放。IPCC的《第四次評估報告》還指出：發(fā)展綠色建筑可以節(jié)省有關能源的投資、提高系統(tǒng)的可靠性和保障能源安全、減少貧困、改善當地和房屋的環(huán)境質量、提高居住者的工作效率和健康、創(chuàng)造新的商業(yè)機會帶動就業(yè)，等等。因此，發(fā)展低碳經濟，推動綠色建筑發(fā)展，不但對于減緩溫室氣體排放、應對氣候變化意義重大，而且對于促進經濟又好又快發(fā)展都具有重要意義。

　　韓啟德說，目前我國發(fā)展低碳經濟和綠色建筑工作尚處于起步的階段。從空間上，還面臨著經濟與產業(yè)的合理分工和布局問題;從城鄉(xiāng)統(tǒng)籌上，還面臨著城鎮(zhèn)體系的合理規(guī)劃和發(fā)展問題;從城鎮(zhèn)發(fā)展上，還面臨著科學的規(guī)劃和適宜的建設技術問題，等等。這些問題需要政策、法規(guī)、制度、技術、資金和管理能力等方面的不斷完善和提高。正因為如此，我們發(fā)展的空間和余地也很大。我們要以科學發(fā)展觀為指導，在發(fā)展低碳經濟和綠色建筑方面取得更大的突破，為我國經濟社會又好又快發(fā)展作出新的貢獻。