江蘇地處東部沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，是工程建設(shè)大省。長(zhǎng)期的實(shí)踐讓江蘇人認(rèn)識(shí)到，工程建設(shè)領(lǐng)域的問(wèn)題涉及面廣，社會(huì)關(guān)系復(fù)雜，運(yùn)行環(huán)節(jié)較多，極易滋生腐敗現(xiàn)象。要從根本上解決這個(gè)問(wèn)題，必須建立科學(xué)的內(nèi)外控制長(zhǎng)效機(jī)制，為預(yù)防工程建設(shè)領(lǐng)域腐敗筑起一道堅(jiān)實(shí)的制度防火墻。
打造強(qiáng)化和固化制度的技術(shù)平臺(tái)。為有效解決招投標(biāo)環(huán)節(jié)圍標(biāo)串標(biāo)易發(fā)多發(fā)問(wèn)題，江蘇省有關(guān)方面研制開(kāi)發(fā)了工程建設(shè)招投標(biāo)遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)和網(wǎng)上監(jiān)察系統(tǒng)。省住建廳、監(jiān)察廳下發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)全省建設(shè)工程遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)全覆蓋”工作目標(biāo)的意見(jiàn)》，并專(zhuān)門(mén)召開(kāi)會(huì)議進(jìn)行部署。至2010年底，已實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)在全省所有市縣全覆蓋和政府投資工程全覆蓋。
加強(qiáng)工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理。江蘇省委、省政府專(zhuān)門(mén)成立了治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題工作領(lǐng)導(dǎo)小組，省級(jí)機(jī)關(guān)21個(gè)部門(mén)的負(fù)責(zé)同志擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組成員。按照專(zhuān)項(xiàng)治理工作內(nèi)容和責(zé)任分工，相應(yīng)成立了規(guī)范工程建設(shè)項(xiàng)目決策行為、規(guī)范招投標(biāo)工作等9個(gè)專(zhuān)項(xiàng)工作組，抽調(diào)110位同志直接參與這項(xiàng)工作。各項(xiàng)目單位在自查情況基礎(chǔ)上，圍繞需要排查的8個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)，分赴各地，逐一排查突出問(wèn)題。
制定科學(xué)的管理制度。針對(duì)工程建設(shè)排查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和管理中存在的薄弱環(huán)節(jié)，各職能部門(mén)從制度入手，狠抓規(guī)范和長(zhǎng)效管理。省發(fā)改委下發(fā)了《進(jìn)一步規(guī)范全省工程建設(shè)項(xiàng)目決策行為通知》，省住建廳、監(jiān)察廳聯(lián)合制定了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范政府投資房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的若干規(guī)定》，省水利廳出臺(tái)了《水利工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)信用管理實(shí)施細(xì)則》，省財(cái)政廳制定了《政府采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家管理實(shí)施辦法》，省交通運(yùn)輸廳出臺(tái)了《交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目廉政風(fēng)險(xiǎn)防控手冊(cè)》，省紀(jì)委、監(jiān)察廳會(huì)同省委組織部、人力資源和社會(huì)保障廳、國(guó)土資源廳聯(lián)合制定了《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部違反土地管理規(guī)定行為責(zé)任追究暫行辦法》。這些規(guī)章制度的出臺(tái)和實(shí)施，使原來(lái)一些制度上的空白得以填補(bǔ)，一些原則性、單一性的制度得以細(xì)化配套，從源頭上加大了預(yù)防腐敗力度。
建立剛性的制度執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。各地各部門(mén)從項(xiàng)目建設(shè)單位填報(bào)、項(xiàng)目立項(xiàng)審批以及監(jiān)管職能部門(mén)三方面入手，全面摸清項(xiàng)目底數(shù)；運(yùn)用自查、抽查、剖析檢查等多種方式深入查找問(wèn)題；堅(jiān)持邊排查、邊整改，采取建立臺(tái)賬、掛牌銷(xiāo)號(hào)、下發(fā)整改通知書(shū)、督查督辦、會(huì)商審核、檢查驗(yàn)收等措施組織整改，形成一套完善的剛性執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，保證了排查整改效果。通過(guò)對(duì)近兩年來(lái)規(guī)模以上政府投資和使用國(guó)有資金項(xiàng)目，特別是擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目以及其他投資項(xiàng)目全面排查，發(fā)現(xiàn)各類(lèi)問(wèn)題及時(shí)整改糾正，全省整改率已達(dá)到80%以上。
嚴(yán)肅查處工程建設(shè)領(lǐng)域的腐敗案件。江蘇省始終抓緊抓實(shí)查辦違紀(jì)違法案件、遏制工程建設(shè)領(lǐng)域腐敗問(wèn)題多發(fā)勢(shì)頭。省和各地有關(guān)部門(mén)普遍通過(guò)公布舉報(bào)電話和舉報(bào)網(wǎng)址，建立辦案責(zé)任制、掛牌督辦制、案件月報(bào)告制等措施強(qiáng)化辦案力度；各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)和行業(yè)主管部門(mén)、監(jiān)管職能部門(mén)認(rèn)真履行職責(zé)，密切協(xié)調(diào)配合，形成查辦案件的整體合力，始終保持辦案工作的高壓態(tài)勢(shì)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自專(zhuān)項(xiàng)治理工作開(kāi)展以來(lái)，全省共受理工程建設(shè)領(lǐng)域違紀(jì)違法問(wèn)題舉報(bào)線索1851條，立案1351件，已查實(shí)1105件；給予黨紀(jì)政紀(jì)處分927人。
加強(qiáng)信息公開(kāi)和誠(chéng)信體系建設(shè)。江蘇為解決項(xiàng)目信息公開(kāi)和誠(chéng)信體系建設(shè)中存在的突出問(wèn)題，由省經(jīng)信委、治工辦牽頭，在省發(fā)改委、住建廳、交通運(yùn)輸廳、水利廳，以及南京市、無(wú)錫市、揚(yáng)州市、連云港市和相關(guān)縣市開(kāi)展了項(xiàng)目信息公開(kāi)和誠(chéng)信體系建設(shè)試點(diǎn)工作。經(jīng)過(guò)半年的努力，各試點(diǎn)區(qū)域、部門(mén)已達(dá)到“工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目信息公開(kāi)專(zhuān)欄”開(kāi)通率100%、專(zhuān)欄鏈接率100%、目錄發(fā)布率100%，公開(kāi)項(xiàng)目信息條數(shù)達(dá)17萬(wàn)多條，公開(kāi)信用信息37萬(wàn)多條，信息量位居全國(guó)前列。
