中國援建的哥斯達黎加國家體育場
《中國的對外援助》白皮書（簡稱白皮書）日前正式發(fā)行，國務(wù)院新聞辦公室4月21日專門為此舉行新聞發(fā)布會。
20世紀50年代，剛剛成立的新中國在自身財力十分緊張、物資相當匱乏的情況下，開始向其他經(jīng)濟欠發(fā)達國家提供經(jīng)濟、技術(shù)援助，并逐步擴大援助范圍。改革開放以來，我國經(jīng)濟快速發(fā)展，綜合國力顯著增強，但依然是一個人均經(jīng)濟水平不高、貧困人口眾多的發(fā)展中國家。盡管如此，中國仍量力而行，盡力開展對外援助，幫助受援助國家增強自主發(fā)展能力，改善人民生活。
白皮書指出，對外援助鞏固了中國與廣大發(fā)展中國家的友好關(guān)系，促進了經(jīng)貿(mào)合作，為人類社會發(fā)展作出了積極貢獻。
中國累計提供對外援助資金
2562.9億元
白皮書指出，中國的對外援助資金主要有三類：無償援助、無息貸款和優(yōu)惠貸款。其中，無償援助和無息貸款由國家財政提供，優(yōu)惠貸款由中國政府指定的進出口銀行提供。截至2009年底，中國累計提供對外援助資金2562.9億元。其中，無償援助1062億元，無息貸款765.4億元，優(yōu)惠貸款735.5億元。
無償援助資金主要用于幫助受援助國家建設(shè)醫(yī)院、學校、低造價住房等中小型社會福利性項目。此外，無償援助資金還用于開展人力資源開發(fā)合作、技術(shù)合作等。
無息貸款主要用于幫助受援助國家建設(shè)社會公共設(shè)施和民生項目，使用期和寬限期為5年，償還期為10年。目前，無息貸款主要向經(jīng)濟條件較好的發(fā)展中國家提供。
優(yōu)惠貸款主要用于幫助受援助國家建設(shè)有經(jīng)濟效益和社會效益的生產(chǎn)性項目和大中型基礎(chǔ)設(shè)施，或提供成套設(shè)備、機電產(chǎn)品、技術(shù)服務(wù)以及其他物資等。截至2009年底，中國共向76個國家提供了優(yōu)惠貸款，支持項目325個，已建成142個。中國提供的優(yōu)惠貸款61％用于幫助發(fā)展中國家建設(shè)交通、通信、電力等基礎(chǔ)設(shè)施。
援建成套項目是最主要的
對外援助方式
白皮書指出，中國對外援助主要有八種方式：援建成套項目、輸出一般物資、技術(shù)合作、人力資源開發(fā)合作、派出援外醫(yī)療隊、緊急人道主義援助、派出援外志愿者和債務(wù)減免。
援建成套項目是指中國通過提供無償援助和無息貸款等幫助受援助國家建設(shè)工業(yè)和民用領(lǐng)域的工程項目。中方負責項目考察、勘察、設(shè)計、施工的全部或部分工作，提供全部或部分設(shè)備、建筑材料，派遣工程技術(shù)人員，組織施工、安裝和試生產(chǎn)。在項目竣工后，中方將項目移交給受援助國家使用。
援建成套項目是中國最主要的對外援助方式。從1954年開始，中國用這種方式為越南、朝鮮兩國修復被戰(zhàn)爭破壞的鐵路、公路、港口、橋梁和其他市政交通設(shè)施，并援建了一批基礎(chǔ)工業(yè)設(shè)施，為越南、朝鮮兩國戰(zhàn)后重建和經(jīng)濟發(fā)展作出了巨大貢獻。此后，我國對外援建成套項目的規(guī)模和范圍不斷擴大。目前，援建成套項目所用資金占我國對外援助總支出的40％左右。
截至2009年底，中國共幫助發(fā)展中國家建成2025個與當?shù)孛癖娚a(chǎn)和生活息息相關(guān)的各類成套項目。其中，會議大廈、體育設(shè)施等公共設(shè)施項目670個，交通運輸?shù)然A(chǔ)設(shè)施項目390個。
不發(fā)達國家占中國對外援助
對象的2/3左右
白皮書指出，中國對外援助的主要對象是低收入發(fā)展中國家。中國重點關(guān)注受援助國家的民生和經(jīng)濟發(fā)展情況，努力幫助當?shù)氐呢毨后w。
白皮書指出，中國對外援助在地理上分布比較均衡，受援助國家分布在亞洲、非洲、拉丁美洲、加勒比地區(qū)、大洋洲和東歐等地區(qū)，大部分是發(fā)展中國家。中國對其中最不發(fā)達國家和其他低收入國家的援助比例始終保持在2/3左右。截至2009年底，中國累計向161個國家和30多個國際、區(qū)域組織提供了援助，經(jīng)常接受中國援助的發(fā)展中國家有123個。其中，亞洲國家有30個，非洲國家有51個，拉丁美洲國家和加勒比地區(qū)國家有18個，大洋洲國家有12個，東歐國家有12個。
白皮書指出，在新形勢下，中國對外援助任重道遠。中國政府將著力優(yōu)化對外援助結(jié)構(gòu)，提高對外援助質(zhì)量，進一步增強受援助國家的自主發(fā)展能力，增強援助的針對性和實效性。中國作為國際社會的重要成員，將一如既往地深化與發(fā)展中國家的合作，在經(jīng)濟不斷發(fā)展的基礎(chǔ)上逐步加大對外援助力度，與世界各國一道，為建設(shè)持久和平、共同繁榮的和諧世界而不懈努力。
