建辦市函[2016]943號(hào)
各省、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，直轄市建委，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局：
現(xiàn)將2016年9月各地清理規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域保證金有關(guān)工作情況通報(bào)如下：
一、工作開(kāi)展情況
按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于清理規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域保證金的通知》（國(guó)辦發(fā)[2016]49號(hào)）和《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部 財(cái)政部關(guān)于切實(shí)做好清理規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域保證金有關(guān)工作的通知》（建市[2016]149號(hào)）有關(guān)部署和要求，2016年10月，全國(guó)31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)向我部報(bào)送了清理規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域保證金有關(guān)工作的進(jìn)展情況。
各地按照國(guó)辦發(fā)[2016]49號(hào)和建市[2016]149號(hào)文件要求積極開(kāi)展有關(guān)工作，不斷加大保證金返還力度，部分省市采取約談建設(shè)單位，建立專門賬戶等方式，確保取消保證金的返還；進(jìn)一步完善監(jiān)管制度，探索建立規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域保證金監(jiān)管工作的長(zhǎng)效機(jī)制。截至9月底，北京、遼寧、廣西、陜西4�。ㄊ�、區(qū)）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)應(yīng)取消的保證金已全部退還相關(guān)企業(yè)，對(duì)此予以表?yè)P(yáng)。
二、清理返還情況
經(jīng)初步統(tǒng)計(jì)，各地共清理出有關(guān)部門或建設(shè)單位未按時(shí)返還和超額收取（預(yù)留）的投標(biāo)、履約、工程質(zhì)量和農(nóng)民工工資保證金，共計(jì)1414104.58萬(wàn)元，涉及企業(yè)19038家、項(xiàng)目23718個(gè)，已返還444838.71萬(wàn)元。其中：投標(biāo)保證金189518.04萬(wàn)元，涉及企業(yè)7579家、項(xiàng)目8147個(gè)，返還132187.61萬(wàn)元；履約保證金610813.63萬(wàn)元，涉及企業(yè)3695家、項(xiàng)目4540個(gè)，返還188259.09萬(wàn)元；工程質(zhì)量保證金454376.02萬(wàn)元，涉及企業(yè)3461家、項(xiàng)目3722個(gè)，返還79071.13萬(wàn)元；農(nóng)民工工資保證金159396.89萬(wàn)元，涉及企業(yè)4303家、項(xiàng)目7309個(gè)，返還45320.88萬(wàn)元。
各地清理出應(yīng)取消的保證金共計(jì)2276626.19 萬(wàn)元，涉及企業(yè)24000家、項(xiàng)目22665個(gè)，退還1790729.15萬(wàn)元。
保留的4類保證金中，福建、江蘇、貴州3省累計(jì)返還數(shù)額較高，分別為78132.7萬(wàn)元、64955.63萬(wàn)元、45003.91萬(wàn)元；安徽、江蘇、福建3省退還保證金涉及企業(yè)最多，分別為3515家、1554家、1541家。取消的各類保證金中，貴州、天津、安徽3�。ㄊ校├塾�(jì)返還數(shù)額較高，分別為620422.74萬(wàn)元、198624.68萬(wàn)元、183657萬(wàn)元；江蘇、云南、天津3省（市）退還保證金涉及企業(yè)最多，分別為3202家、2483家、2191家。各地清理規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域保證金情況詳見(jiàn)附件。
目前，在清理過(guò)程中仍存在一些問(wèn)題。一是尚有部分地區(qū)應(yīng)取消的保證金未全部返還；二是各地區(qū)反映部分建設(shè)單位存在不配合返還的情況；三是部分企業(yè)仍有顧慮，不及時(shí)上報(bào)數(shù)據(jù)；四是部分地區(qū)工作進(jìn)展緩慢，沒(méi)有嚴(yán)格按要求建立臺(tái)賬。
三、有關(guān)要求
請(qǐng)各地嚴(yán)格按照國(guó)辦發(fā)[2016]49號(hào)和建市[2016]149號(hào)文件要求，針對(duì)上述問(wèn)題，根據(jù)本地實(shí)際情況制定相應(yīng)措施，繼續(xù)深入抓好工程建設(shè)領(lǐng)域保證金清理規(guī)范工作。省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要加強(qiáng)對(duì)市、縣建設(shè)主管部門上報(bào)數(shù)據(jù)的核查，保證數(shù)據(jù)上報(bào)的準(zhǔn)確性。請(qǐng)于每月10日前將本行政區(qū)域內(nèi)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和基本情況報(bào)我部建筑市場(chǎng)監(jiān)管司。
各地要切實(shí)摸清本地區(qū)所有建筑業(yè)企業(yè)所繳納保證金的現(xiàn)狀，建立臺(tái)賬，要做到每一個(gè)企業(yè)對(duì)其所繳納保證金的情況都要書(shū)面確認(rèn)，防止出現(xiàn)新的反復(fù)，確保清理保證金各項(xiàng)工作落到實(shí)處，做到“一個(gè)企業(yè)不落、一個(gè)項(xiàng)目不落”。
中華人民共和國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳
2016年10月26日
