江蘇省建筑市場(chǎng)管理協(xié)會(huì)汪士和會(huì)長(zhǎng)在“一帶一路”項(xiàng)目法律實(shí)務(wù)研討會(huì)上，分別以多年對(duì)中國(guó)建筑業(yè)的改革與發(fā)展關(guān)注研究的角度，從行業(yè)發(fā)展的熱點(diǎn)、難點(diǎn)方面對(duì)2017年中國(guó)建筑業(yè)形勢(shì)進(jìn)行了展望，對(duì)我們?cè)谒伎?017年行業(yè)與企業(yè)發(fā)展各項(xiàng)工作時(shí)，是一個(gè)非常有益的啟迪。
通過四個(gè)關(guān)鍵詞來(lái)進(jìn)行分析：投資、重視、政策、裝配式。
先說第一個(gè)關(guān)鍵詞“投資”：投資一直是穩(wěn)定拉動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要方式，而業(yè)內(nèi)人都知道“有投資就有建筑業(yè)”。先分析投資形勢(shì)：經(jīng)簡(jiǎn)單梳理，“十三五”期間，投資總額將達(dá)到十幾萬(wàn)億元之巨；PPP項(xiàng)目到2016年7月底總規(guī)模12萬(wàn)億元，保守估計(jì)20%落地就有2.4萬(wàn)億元；為解決河北省去產(chǎn)能，87家央企意向投資1.6萬(wàn)億元；為振興東北老工業(yè)基地，國(guó)家發(fā)改委三年安排130個(gè)項(xiàng)目，投資1.6萬(wàn)億元；北京行政副中心的建設(shè)計(jì)劃投資4000億元，估計(jì)沒5000億元下不來(lái)；南京江北新區(qū)排定307個(gè)項(xiàng)目，計(jì)劃投資4500億元；長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展綱要出臺(tái)，預(yù)測(cè)投資規(guī)模2萬(wàn)億元以上；深圳實(shí)施東進(jìn)戰(zhàn)略，計(jì)劃投資1.4萬(wàn)億元；國(guó)務(wù)院確定的棚戶區(qū)改造和農(nóng)村危房改造，將超過5000億元投資；地下綜合管廊建設(shè)已列為政府職能，計(jì)劃到2020年建成2000公里。按每公里造價(jià)1億元，簡(jiǎn)單預(yù)測(cè)也需要2000億元；海綿城市建設(shè)，據(jù)有關(guān)部門預(yù)計(jì)，到“十三五”末，總規(guī)模將達(dá)到1.18—1.77萬(wàn)億元；國(guó)家發(fā)改委與交通部下發(fā)的重大基礎(chǔ)設(shè)施三年行動(dòng)計(jì)劃，涉及303項(xiàng)目，總投資達(dá)4.7萬(wàn)億元。其中三年城市軌道建設(shè)投資為1.6萬(wàn)億元。2009年為克服金融危機(jī)，國(guó)家拿出4萬(wàn)億元。當(dāng)時(shí)建筑業(yè)就不愁沒活干，現(xiàn)在十多萬(wàn)億元的投資，建筑業(yè)商機(jī)無(wú)限。
除此之外，“一帶一路”戰(zhàn)略給建筑企業(yè)帶來(lái)新的發(fā)展機(jī)遇。2016年1—10月，我國(guó)對(duì)外工程，新簽合同額1655.3億美元，同比增長(zhǎng)11.1%，凈增長(zhǎng)超過150億美元。“一帶一路”沿線的東南亞和中亞市場(chǎng)以獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢(shì)，成為“早期收獲”項(xiàng)目比較集中的地區(qū)，簽約額呈高速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。1—10月，我國(guó)企業(yè)在“一帶一路”的61個(gè)國(guó)家新簽合同額843.9億美元，同比增長(zhǎng)30.7%，“一帶一路”沿線國(guó)家成為對(duì)外工程承包業(yè)績(jī)?cè)鲩L(zhǎng)的主要支撐。與過去不同的是，我國(guó)企業(yè)改變過去單一工程承包的模式，而是采取資金、技術(shù)、服務(wù)與工程承包業(yè)務(wù)緊密結(jié)合的新形式。越來(lái)越多的企業(yè)投資入股、BOO、BOT或PPP模式，積極參與大型國(guó)際項(xiàng)目的投資、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。葛洲壩集團(tuán)、中國(guó)電建、中國(guó)機(jī)械進(jìn)出口、三峽國(guó)際、北方國(guó)際等企業(yè)分別以非傳統(tǒng)模式中標(biāo)巴基斯坦、孟加拉國(guó)、印度等國(guó)水電、火電、風(fēng)電項(xiàng)目。國(guó)機(jī)集團(tuán)、中交集團(tuán)還積極參與境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，累計(jì)投資233.9億美元。
可以斷言，在國(guó)家供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革戰(zhàn)略的大背景下，隨著各種大額投資的到位和“一帶一路”的積極推進(jìn)，建筑業(yè)終將走出低谷，獲得巨大的發(fā)展。
第二個(gè)關(guān)鍵詞是“重視”：可以說建筑業(yè)從來(lái)未受過政府如此高度重視。首先即將召開全國(guó)建筑業(yè)改革發(fā)展大會(huì)，可望以國(guó)家名義召開，這將是改革開放以來(lái)建筑行業(yè)最高規(guī)格的會(huì)議；其次要以國(guó)務(wù)院名義為建筑行業(yè)出臺(tái)一個(gè)文件，“關(guān)于加快建筑業(yè)進(jìn)一步改革發(fā)展的若干意見”，這是繼1984年國(guó)務(wù)院曾為建筑業(yè)發(fā)過文件之后，相隔32年時(shí)間，專門為建筑業(yè)發(fā)文件，據(jù)說文件內(nèi)容有若干指導(dǎo)建筑業(yè)發(fā)展的“干貨”，對(duì)轉(zhuǎn)型升級(jí)中的建筑行業(yè)無(wú)疑是喜訊；再次地方政府也“不等、不靠”高度重視建筑業(yè)的發(fā)展：江蘇省政府召開省政府常務(wù)會(huì)議專題研究建筑業(yè)的發(fā)展問題，對(duì)推動(dòng)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化提出明確指導(dǎo)意見，并從2015年起每年從省財(cái)政拿出2億元作為推行建筑產(chǎn)業(yè)化的引導(dǎo)獎(jiǎng)勵(lì)資金，對(duì)江蘇這個(gè)建筑大省必將起到積極作用；浙江省政府把《浙江省建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化“十三五”規(guī)劃》列入省政府的專項(xiàng)規(guī)劃，也足以體現(xiàn)對(duì)建筑業(yè)的重視程度。
第三個(gè)關(guān)鍵詞是“政策”：在國(guó)家層面，一是住建部對(duì)資質(zhì)管理做了大的改革，不僅是對(duì)行政審批權(quán)的精減壓縮，關(guān)鍵是降低和取消很多門檻，讓企業(yè)大大減輕了負(fù)擔(dān)；二是加強(qiáng)了對(duì)信息化“四庫(kù)一平臺(tái)”的建設(shè)，對(duì)規(guī)范建筑市場(chǎng)起到不可替代的作用；在省級(jí)層面，江蘇省為鼓勵(lì)地方骨干企業(yè)參與“一帶一路”和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，省政府辦公廳以明碼電報(bào)形式向全省發(fā)了“關(guān)于開展省內(nèi)建筑企業(yè)參與城市軌道交通建設(shè)試點(diǎn)工作的通知”，南京、蘇州、南通三市聞風(fēng)而動(dòng)，其中蘇州地鐵5號(hào)線已經(jīng)采用中鐵建與地方企業(yè)聯(lián)合投標(biāo)的形式，湖北省也提出軌道交通項(xiàng)目由央企與地方具備施工條件的民營(yíng)建企聯(lián)合承包，終于為破解施工企業(yè)業(yè)績(jī)和資質(zhì)“先有蛋還是先有雞”開了個(gè)好頭。讓民營(yíng)建筑企業(yè)參與“一帶一路”建設(shè)成為可能。企業(yè)層面也為“走出去”積極創(chuàng)造條件：江蘇省建分別收購(gòu)了同力市政（市政一級(jí)）和常州交通工程公司（交通一級(jí)），蘇中集團(tuán)收購(gòu)了一家安徽市政一級(jí)企業(yè)，為參與“一帶一路”建設(shè)創(chuàng)造資質(zhì)方面必備條件。
第四個(gè)關(guān)鍵詞是“裝配式”：今年年初發(fā)布的《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見》提出，我國(guó)要力爭(zhēng)10年左右時(shí)間，使裝配式建筑占新建建筑的比例達(dá)到30%。今年9月國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定大力發(fā)展鋼結(jié)構(gòu)、混凝土等裝配式建筑，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的升級(jí)，并且提出以京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角城市群和常住人口超過300萬(wàn)的其他城市為重點(diǎn)，加快提高裝配式建筑占新建建筑面積的比例。這無(wú)疑為實(shí)現(xiàn)我國(guó)裝配式未來(lái)發(fā)展目標(biāo)指明了路徑。專家指出，裝配式建筑建造速度快、成本低、耗能低且受氣候條件制約小，不僅能夠提高建筑質(zhì)量，而且具備適用、經(jīng)濟(jì)、安全、綠色、美觀的特點(diǎn)，更符合推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)的需要。由于裝配式建筑在我國(guó)仍處于起步階段，在全國(guó)新建建筑中的比例不足5%。可以預(yù)見，建筑產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)將提速中國(guó)住宅產(chǎn)業(yè)化，建筑農(nóng)民工又將回歸為建筑產(chǎn)業(yè)工人。所以，展望中國(guó)建筑業(yè)的形勢(shì)，“裝配式”的意義是極其深遠(yuǎn)的。
隨著投資力度的加大，政府對(duì)行業(yè)的重視程度提升，改革政策的到位以及國(guó)家大力發(fā)展裝配式建筑的頂層設(shè)計(jì)和全力推動(dòng)，建筑業(yè)的春天來(lái)了，并且一定會(huì)在國(guó)家“一帶一路”大戰(zhàn)略中發(fā)揮巨大的作用。
（摘自 中國(guó)建筑業(yè)）
