建筑企業(yè)由于施工項目眾多、分散，且項目所在地常常與建筑企業(yè)住所地不在同一個地區(qū)，在建筑企業(yè)未在項目所在地設(shè)立分公司的情況下，為了方便經(jīng)營，項目部公章便得到了廣泛的運用。
實踐中，有些建筑企業(yè)按施工項目分類，有多少個項目就設(shè)多少個項目部公章，還有一些建筑企業(yè)按施工力量分類，有多少支施工力量就設(shè)多少個項目部公章。由于項目部系建筑公司內(nèi)部機構(gòu)，不具備法人資格，未辦理工商登記，因此，在使用項目部公章的場合，如何認(rèn)定項目部公章的法律效力及相關(guān)合同的效力？
筆者認(rèn)為，認(rèn)定建筑企業(yè)項目部的公章，應(yīng)區(qū)分不同情形，分別處理：
情形一建筑企業(yè)出具載明委托事項及委托權(quán)限的授權(quán)委托書，授權(quán)項目部公章在委托事項及委托權(quán)限內(nèi)代表建筑企業(yè)。
1、項目部公章未超越委托事項及委托權(quán)限范圍的，項目部公章應(yīng)視為建筑企業(yè)公章，對建筑企業(yè)產(chǎn)生法律效力，不能因項目部不具備法人資格而機械地認(rèn)定項目部公章沒有法律效力。
2、項目部公章如超越委托事項及委托權(quán)限，如建筑企業(yè)追認(rèn)，則項目部公章視為建筑企業(yè)公章，對建筑企業(yè)產(chǎn)生法律效力；如建筑企業(yè)未追認(rèn)，按下述第四種情形處理。
情形二建筑企業(yè)出具授權(quán)委托書，但委托事項及委托權(quán)限不明確。
此種情況下，建筑企業(yè)應(yīng)對其授權(quán)不明確負(fù)責(zé)，項目部公章應(yīng)視為建筑企業(yè)公章，對建筑企業(yè)產(chǎn)生法律效力，但對方當(dāng)事人負(fù)有舉證責(zé)任，應(yīng)提供證據(jù)證實建筑企業(yè)出具授權(quán)委托書的事實。
情形三建筑企業(yè)未出具授權(quán)委托書，但事后認(rèn)可項目部公章。
此種情況下，項目部公章視為建筑企業(yè)公章，對建筑企業(yè)產(chǎn)生法律效力。
情形四建筑企業(yè)未出具授權(quán)委托書，事后也不認(rèn)可項目部公章。
此種情況下，項目部公章至少可起到證明的作用。
1、如對方當(dāng)事人能夠提供證據(jù)證實盡管使用的是項目部公章，但合同的實際履行者是建筑企業(yè)（例如施工合同由建筑企業(yè)簽訂，工程竣工結(jié)算由建筑企業(yè)與發(fā)包方進(jìn)行等），或能夠提供建筑企業(yè)認(rèn)可項目部公章對外效力的其他證據(jù)，則應(yīng)視為建筑企業(yè)追認(rèn)項目部公章，項目部公章對建筑企業(yè)產(chǎn)生法律效力。
2、上述情形之外，準(zhǔn)用民法無權(quán)代理相關(guān)規(guī)定，凡不需法定資質(zhì)即可進(jìn)行的行為（如項目部購買某件商品或設(shè)備的消費行為），應(yīng)認(rèn)定項目部公章具有法律效力，合同相應(yīng)有效，但因項目部不具備民事主體資格，不能獨立承擔(dān)民事責(zé)任，其民事責(zé)任由建筑企業(yè)承擔(dān)；如法律、行政法規(guī)規(guī)定需法定資質(zhì)方可進(jìn)行的行為（如建筑施工行為，為他人債務(wù)提供保證等），則應(yīng)認(rèn)定為項目部主體不合格，以項目部公章簽訂的合同相應(yīng)無效，但項目部因合同無效產(chǎn)生的法律責(zé)任由建筑企業(yè)承擔(dān)，同時，建筑企業(yè)應(yīng)承擔(dān)其所屬項目部違反資質(zhì)管理相關(guān)規(guī)定的法律責(zé)任。
根據(jù)最高人民法院有關(guān)司法解釋，行為人盜用單位公章簽訂經(jīng)濟(jì)合同，單位對因行為人的犯罪行為造成的損失，不承擔(dān)民事責(zé)任；行為人私刻、擅自使用公章，除非有證據(jù)證明單位存在明顯過錯且該過錯與被害人經(jīng)濟(jì)損失之間存在因果關(guān)系，否則單位不承擔(dān)民事責(zé)任。
在該種情形下，項目部應(yīng)當(dāng)注意保存相關(guān)證據(jù)，如報案記錄、用章記錄等，以備將來引起糾紛時使用。
